第31个教师节前夕，省政府办公厅印发了《关于加强全省乡村教师队伍建设实施办法》。刘传铁厅长就实施办法进行解读，回答了湖北日报记者提问。

问：今年6月，国务院办公厅印发《乡村教师支持计划》，湖北省率先制定了《实施办法》，新政策有些什么特点？

答：国家和省出台加强乡村教师队伍建设的政策，是一项促进义务教育均衡发展、扶贫扶弱的重大改革。让每个孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。把这些好的政策落实好，是我们的职责。

省委、省政府一直高度重视教育均衡发展，坚持把发展乡村教育作为湖北教育事业的重中之重，把乡村教师队伍建设作为乡村教育发展的基础性、关键性工程来抓，提出了“激励优者从教、保障教者从优”的教师队伍建设发展战略。探索建立的省级政府统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，实施效果很好，教育部在全国推广。4年来，我省共招录了3.1万余名农村教师，极大缓解了农村学校教师紧缺、年龄和学科结构性矛盾突出等问题。

我省地势东西北三面环山，山地面积占全省总面积56%。当前，我省有乡村中小学校幼儿园5251所、教学点3500多个，乡村学校和乡村教师占有很大的比重。长期以来，他们默默奉献，勤奋耕耘，为我省乡村教育作出了巨大贡献。因为经济发展，交通地理条件和办学环境等因素限制，城乡教育发展不均衡的局面还没有根本改变。省政府急乡村群众之所急，想基层教师之所想，及时制定《实施办法》，围绕让乡村教师“下得去、留得住和教得好”的目标，从师德建设、补充机制、交流机制、保障机制、管理机制等方面提出了１０项具体落实的办法，全面加强乡村教师队伍的建设。

“下得去”：补充增量和交流存量并重

问：针对乡村教师队伍面临职业吸引力不强的现象，《实施办法》在健全乡村教师补充机制方面又有哪些新举措？

答：省级统筹的农村义务教育学校教师补充机制，我省已经实施了４年，采取“国标、省考、县管、校用”的教师准入和管理制度，农村义务教育段新进教师由省招统派，经费省级负担、各县（市、区）负责管理与使用。在此基础上，《实施办法》又新提出“退一补一”原则，即离岗、退休一名乡村教师，及时补充一名乡村教师，在编制管理上，确保乡村教育“后继有人”。

　　为进一步激励“优者从教”，吸引更多优秀大学生投身湖北乡村教育事业，《实施办法》提出建立普通高校毕业生到乡村任教的“到岗学费奖补制度”，按服务年限对大学期间的学费实行“以奖代偿”。

问：针对乡村教师向县城、经济发达地区单向流动的现象，《实施办法》有没有什么解决途径？

答：教师区域内交流是师资均衡配置的重要手段。县域内实行教师“无校籍”管理，由“单位人”向“系统人”转变，将会大大改善学生择校、教师流失问题。《实施办法》要求各县市教育行政管理部门根据县域内学校、教师、学生分布情况，统筹分配，动态配置和流动，确保乡村学校开足开齐所有课程。还明确教育行政部门可以通过托管、合作等方式建立共同体，推动优质师资团队化交流。此外，《实施办法》还要求各地制定贯彻实施细则，提出符合本地农村教育实际政策和措施。

“留得住”：生活保障与职业发展并重

问：近年来，乡村教师提高待遇的呼声很高，这次颁布的《实施办法》，有没有实实在在的举措？

答：我省在全省义务教育学校实施绩效工资制度，确保义务教育教师不低于当地公务员平均工资水平。2014年，我省事业单位工作人员绩效工资调整，中小学教师工资平均增资额超过5000元，平均增幅超过20%。同时，我省实施农村义务教育学校骨干教师补助制度，全省共有3.3万名农村教师享受骨干教师补助；实施了集中连片特困地区乡村教师生活补助制度，共有7.1万名集中连片特困地区农村教师享受生活补助。《实施办法》将农村义务教育学校骨干教师补助纳入乡镇工作补贴范围，把实施范围扩大到全省农村地区（已享受补助的教师按照“就高”原则，不重复享受）。同时，还将加快乡村教师周转房建设，适当增加周转房补助经费；建立“湖北省乡村教师关爱基金”，对大病、特困教师提供援助；建立“湖北省乡村教师奖励基金”，对做出突出贡献的乡村教师给予奖励。

问：教师职称是教师职业发展的重要标志。面对乡村学校老师职业发展的无形天花板，《实施办法》给乡村教师带来哪些红利？

答：教师节前，李克强总理给全国教师送出了一份节日大礼包：全面推开中小学教师职称制度改革，使更多优秀人才长期从教，特别是到农村、边远地区从教，让他们真正成为知识的授予者，人生的引路者，文明的传承者，道德的示范者。可见乡村教师对社会发展极其重要，职称改革对乡村教师队伍建设极其重要。很荣幸，2012年湖北就承担了全国中小学教师职称评审改革试点任务，共评审并通过了21位中小学教师的正高级职称；2014年在我省第九批特级教师评选时，单列农村特级教师评选指标，63名农村教师通过评审，占总数的21%。《实施办法》进一步明确规定：在县域内城乡学校教师岗位结构比例要保持总体平衡的基础上，专业技术中高级岗位设置要向乡村教师倾斜。同时，还规定乡村教师评聘专业技术职务不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求，也不要求参加全省统一组织的专业水平能力测试。

教得好：职业能力与职业道德并重

问：教育教学质量的源头，在教师的质量。《实施办法》在提升农村教师职业能力上有什么举措？

答：首先，从教师职前教育培养的源头抓起。《实施办法》规定，将省属高校师范类专业生均经费拨款系数从1.0调整为2.0，提高财政保障水平；改革师范教育培养模式，建立师范生全学段学习实践制度、新入职非师范专业教师岗位专业技能集中培训制度等。

其次，强化职后培训。《实施办法》强调地方政府在教师培训上的主体责任，要求按国家有关规定保障乡村教师培训经费投入；加强县级教师培训团队建设，为乡村教师区域内培训、校本研修打造培训者队伍。提出了组织实施“乡村紧缺学科教师培训”、“名师送教下乡”、“乡村教师访名校”、“优秀教师出国（境）培训”等具体项目。到2020年前，完成对全体乡村教师、校长360学时的培训。

问：教师素质的关键在师德，特别是乡村教师工作的环境及条件相对艰苦，更容易产生职业倦怠感。《实施办法》在这方面有什么新招？

答：习近平总书记在去年教师节提出教师要做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好老师，这是教师职业的最高标准。一名好教师除了专业水平外，更重要的是高尚的师德，高洁的师风。因此，《实施办法》对师德师风建设途径进行探索，一是加强乡村中小学基层党建建设，在乡镇中心学校完善党组织机构，配备专职党务干部，把加强教师队伍党建工作作为师德师风建设的主要内容之一。二是加强教师职业文化建设，鼓励支持创作展现新时期优秀教师形象的文学影视作品。三是建立教师诚信管理体系和师德师风建设问责制，宣传师德典型，切实增强乡村教师的职业认同感和幸福感。